中國共產黨寧夏回族自治區第十三屆委員會第四次全體會議公報

（2023年7月27日中國共產黨寧夏回族自治區第十三屆委員會第四次全體會議通過）

中國共產黨寧夏回族自治區第十三屆委員會第四次全體會議，于2023年7月26日至27日在銀川舉行。

出席這次全會的自治區黨委委員65人、候補委員14人。自治區有關領導同志、紀委常委、有關方面負責同志和在寧黨的二十大基層代表、部分自治區第十三次黨代會基層代表列席會議。

全會由自治區黨委常委會主持。自治區黨委書記梁言順代表黨委常委會作了講話。全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入開展主題教育，認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神，審議通過了《深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神、統籌發展和安全、提高安全生產工作水平、切實保障人民群眾生命財產安全的意見》。自治區黨委常委、秘書長雷東生就《意見（討論稿）》及安全生產專項文件、配套文件向全會作了總體說明，各專項文件、配套文件起草單位主要負責同志作了解讀說明。

全會指出，安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局，事關全面建設社會主義現代化全局，是必須牢牢守住的紅線、底線、生命線。習近平總書記始終把人民幸福安康放在最高位置，從黨和國家事業發展的戰略高度，就加強安全生產工作發表一系列重要講話、作出一系列重要論述，深刻回答了如何認識安全生產、如何做好安全生產工作等重大理論和實踐問題，為我們高效統籌發展和安全、全面提升安全發展水平提供了根本遵循和行動指南，充分體現了人民至上、生命至上的為民情懷和一以貫之重安全、抓安全的底線思維。自治區黨委深入學習貫徹習近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神和關于安全生產重要論述，把安全作為頭等大事，以時時放心不下的責任感統籌發展和安全，推動高質量發展和高水平安全良性互動，但全區安全生產工作中仍存在一些薄弱環節和突出問題，銀川市興慶區富洋事故的發生暴露出一些地方和部門安全發展理念樹得還不牢、安全生產責任制落實得還不到位、基層基礎工作還不夠扎實、執法監管還不夠有力、安全生產制度機制還不健全、全社會安全意識還比較薄弱、干部隊伍作風還存在不嚴不實等問題，必須深刻反思、汲取教訓，舉一反三、警鐘長鳴。全區各級黨組織和廣大黨員干部要結合深入開展主題教育，深學細悟習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神，從堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識安全責任重于泰山、安全生產人命關天、安全是發展的前提、安全穩定壓倒一切，切實增強時時放心不下的責任感、如芒在背的緊迫感、不負人民的使命感，牢固樹立安全發展理念，堅定扛起保障群眾生命財產安全的千鈞重擔，向習近平總書記和黨中央、向全區人民交出一份合格的“安全答卷”。

全會指出，抓安全生產是一場攻堅戰、持久戰、總體戰，必須以非常之舉、下非常之功，從體制機制入手抓常抓長，立足“當下改”、著眼“長久治”，從全局上、根本上、長遠上全面提高安全生產能力和水平，推動安全生產思想意識全面增強、制度體系全面建立、基層基礎全面夯實、隱患防治全面加強、總體形勢全面向好，確保全區安全生產整體水平與全面建設社會主義現代化美麗新寧夏總目標相適應。做好當前和今后一個時期全區安全生產工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和對銀川市興慶區富洋事故的重要指示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，緊緊圍繞自治區第十三次黨代會部署，更加自覺貫徹總體國家安全觀，更加自覺統籌發展和安全，更加自覺踐行人民至上、生命至上理念，牢牢把握“深、準、狠”總要求，全面落實“防、查、改、教、強、技、制、督、調、究”重點任務，堅決消除安全生產風險隱患，堅決整肅機關和干部隊伍不良作風，堅決調整不盡職不盡責的班子和干部，堅決用制度機制管安全，有效防范重特大生產安全事故發生，加快推進安全工作治理體系和治理能力現代化，為全面建設社會主義現代化美麗新寧夏提供有力安全保障。

全會指出，要牢固樹立和大力踐行正確政績觀，準確把握新時代新征程安全生產工作規律特點，自覺用新發展理念引領安全發展，堅持人民至上、生命至上，堅持預防為主、源頭防范，堅持系統觀念、綜合治理，堅持深化改革、強化法治，堅持各負其責、齊抓共管，按照“所有事”全領域覆蓋、“一件事”全鏈條管控、“落實事”全過程監管，堅決打好安全生產主動仗、總體仗、攻堅仗、作風仗，以治本之舉、長遠之策護佑百姓安寧安康、保障寧夏長治久安。要立足于“防”，樹立“事后再主動也是被動，事前再被動也是主動”的觀念，堅持關口前移、預防為先，科學制定完善相關規劃，嚴守項目審批安全紅線，加強安全風險辨識和評估，加大重點行業領域防控力度，推動風險隱患化解在萌芽之時、成災之前，絕不能發生第二起燃氣事故，絕不能發生其他方面第一起重大安全事故。要突出于“查”，堅持屬地、行業、企業三方共查，自查、核查、檢查、排查“四查”聯動，建立監督檢查“聯合簽字背書”制度，推行安全生產網格化管理，確保領域全覆蓋、排查無死角、風險零遺漏。要見效于“改”，堅持標本兼治、重在治本，建立安全生產事故隱患整改清單，嚴格整改責任、整改標準、執法檢查、依法處置，做到措施不到位不放過、問題不解決不放過、病源不消除不放過，徹底整治安全生產突出問題。要根植于“教”，堅持把宣傳教育培訓作為基礎性工程融入日常、抓在經常，加強各級干部安全生產綜合能力建設，提升監管部門重點人員專業素養，強化從業人員教育培訓，加大全社會宣傳普及力度，加強全社會安全文化建設，不斷筑牢安全生產群眾基礎。要著眼于“強”，堅持不懈打基礎、強基本，持續推進本質安全建設，配強應急救援力量，加強安全基礎設施建設，建強建設使用規范，增強資金保障投入，著力補短板、堵漏洞、還欠賬，加快補齊設施設備的“硬傷”、制度標準的“軟肋”。要賦能于“技”，堅持把安全生產風險隱患防范基點放在技術上，注重運用科技力量和專業力量，健全完善安全生產科技支撐體系，加大技術裝備配備，廣泛應用技術手段，大力開展技術創新，建立覆蓋全過程全要素的智能化、網絡化安全管控體系。要依靠于“制”，堅持把保險系數定得高一點，按照略高于國家標準的要求，進一步細化完善地方、行業、團體安全生產技術標準和管理規范，制訂完善地方性法規規章，推動法規標準執行落實，提高安全生產法治化制度化規范化水平。要較真于“督”，堅持“四防”常態化督、“一竿子插到底”暗訪督、“回頭看”不定期督、“三察（查）一體”聯動督“四督協同”，督事、督人、督責相統一，督辦、督改、督幫相結合，推動各地各部門和各級領導干部嚴格責任、嚴實作風、嚴管所轄。要堅決于“調”，堅持正確的用人導向，注重在安全生產工作中鍛煉干部、發現干部、檢驗干部，加強安全考評考核，實行安全生產“一票否決”，推動干部能上能下，對不把群眾死活放在心上的干部，對心思不正、作風不實、履職不力的領導班子和領導干部堅決調整，釋放“寧可得罪極少數、絕不辜負老百姓”的強烈信號。要嚴格于“究”，堅持失責必問、問責必嚴，完善調查、查責、追究“三項機制”，嚴肅安全生產監督執紀，依法依規依紀嚴肅追究領導責任、直接責任、監管責任，絕不手下留情、遷就姑息，絕不搞下不為例、網開一面。

全會要求，要全面落實“深、準、狠”總要求，“一盤棋”抓安全、保安全，堅決維護社會安寧、守護人民安康。要在“深”字上下實功，把安全生產工作納入黨委中心工作、政府全局工作，與經濟社會發展各項事業同謀劃、同部署、同推進，謀劃工作必先考慮安全，推動工作必先保證安全，確保安全生產工作謀得深、抓得實。要在“準”字上出實招，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，緊盯最薄弱、最不托底的環節精準施策、有的放矢，進一步細化具體任務、量化目標要求、優化工作舉措，做到一行業一策、一領域一策、一企業一策、一風險一策。要在“狠”字上求實效，以壯士斷腕、破釜沉舟、背水一戰、猛藥去疴的堅定意志，施重壓、下重手、敲重錘，動真碰硬、迎難而上，狠下功夫對長期存在的風險隱患“開刀”、狠下決心向積存已久的頑瘴痼疾“亮劍”，開展權責不一“錯位觀”、工作作風“虛假空”、監管執法“破口子”等突出問題專項整治行動，堅決糾治“寬、松、軟、散、懶、推、怕、拖”等不良風氣，堅決防止安全生產工作中的形式主義、官僚主義。

全會強調，促一方發展、保一方平安，是對各級黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的現實考驗。要把思想和行動統一到習近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署上來，把智慧和力量凝聚到自治區黨委工作安排上來，增強放不下心、睡不著覺的責任感，樹牢不負人民、護佑百姓的政績觀，保持一盯到底、“一根筋”的較真勁，堅持重拳出擊、“零容忍”的態度，強化敢負千鈞、啃硬骨頭的擔當，以鐵的決心、鐵的手腕、鐵的作風推動落實落實再落實，匯聚起抓安全生產“只許進不許退”“只許緊不許松”的強大合力，從“零”出發、向“零”而行，堅決打贏這場安全生產“只許勝不許敗”的翻身仗。

全會號召，全區各級黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神，牢記囑托、不負重托，痛定思痛、痛而奮發，切實維護人民群眾生命財產安全和社會大局穩定，為全面建設社會主義現代化美麗新寧夏提供有力安全保障。